松潘構建全域旅游高質量發(fā)展新格局

松潘，一座擁有2300多年歷史的古老縣城，厚重的歷史文化底蘊涵養(yǎng)著這座千年古城，滋養(yǎng)著這一方水土。從古至今，勤勞智慧的松潘人民在這塊沃土上動情地演繹著生活的優(yōu)美旋律。

松潘縣位于四川省西北部，阿壩州東北部，幅員8341平方公里，是岷江和涪江的發(fā)源地，也是藏族、羌族、回族、漢族等多個民族的聚居地。2019年以來，松潘縣以天府旅游名縣創(chuàng)建為統攬，以旅游供給側結構為主線，推進縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展，構建起了全域旅游高質量發(fā)展新格局。

據了解，2021年，松潘縣實現旅游總收入47.65億元，同比增長17.6%，接待旅游人數580.03萬人次，同比增長16.5%，旅游產業(yè)已經成為全縣支柱性產業(yè)。松潘縣先后獲得國家生態(tài)文明示范區(qū)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)(花燈)、首批中國最美縣域、全國首個“人與生物圈計劃”自然教育基地、首批省級全域旅游示范區(qū)等稱號，并剛剛上榜2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市……一組組數據映照著三年來松潘的奮進歷程，一個個數字彰顯著松潘三年來的努力付出。

數據閃耀著成績，成績浸透著汗水。在松潘旅游不斷拔節(jié)生長的背后，透露出了哪些創(chuàng)新的做法?這些做法又對區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展具有哪些方面的借鑒意義?時至冬季，筆者行走于松潘，去尋覓和解讀松潘旅游的發(fā)展路徑。

圍繞創(chuàng)建天府旅游名縣，松潘縣成立以縣委書記、縣長為雙組長的創(chuàng)建工作領導小組，設立松潘縣“創(chuàng)建天府旅游名縣”辦公室，建立聯席會議制度，優(yōu)化行業(yè)自律機制，規(guī)范建立鄉(xiāng)村旅游協會、購物協會5個。

該縣還科學編制了《松潘縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019年—2030年)》《加快建設全域旅游示范區(qū)工作方案》《松潘縣旅游供給側結構性改革實施方案》《關于天府旅游名縣命名縣及國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》等，切實優(yōu)化頂層設計，將旅游規(guī)劃于城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃相銜接，形成城、旅、業(yè)多規(guī)合一的發(fā)展體系。著力優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境，落實各項激勵政策，發(fā)展全域旅游帶動群眾就業(yè)，實現推動鄉(xiāng)村振興，推動當地老百姓增收致富。

圖景已然繪就，落筆精細作答。筆者了解到，松潘縣投資8870萬元，落地建成國家岷江濕地公園;投資2.2億元，建成省級示范農業(yè)主題公園——天堂香谷。同時，松潘縣還設立旅游發(fā)展專項資金，通過政府杠桿資金撬動社會投資，吸引社會資金投向旅游產業(yè)超過50億元，累計安排旅游發(fā)展專項資金9500萬元，全面提升旅游綜合競爭力，進一步夯實了創(chuàng)建基礎。

同時，松潘縣還著力優(yōu)化“鐵公機”交通網絡，成蘭(西)鐵路、川汶高速、口岸機場改擴建等建設加速推進。截至目前，該縣已建成旅游集散中心3處、游客中心4處、公路服務區(qū)3處、休閑綠道2條以及全域旅游大數據中心1個，新(改)建旅游廁所81個，不斷完善生態(tài)停車場、服務區(qū)等服務體系。上線“智慧松潘APP”，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點景區(qū)等游客集聚區(qū)設立旅游咨詢服務中心(點)，主要景區(qū)、旅游飯店實現WiFi全覆蓋;自助導覽終端、自動售票機、高清監(jiān)控系統等智慧服務平臺設備設施齊全。

除了厚重的歷史文化底蘊，松潘縣旅游發(fā)展的底氣有何而來?

近年來，松潘縣立足旅游標準化體系建設實際，強化資源保護利用，以活化利用為重點，不斷創(chuàng)新推出弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的松潘表達，為創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)奠定堅實的根基。在創(chuàng)建中，該縣發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，實施歷史建筑修復、文物保護申報、歷史文化街區(qū)打造，加快推進松潘古城提升改造，全力申創(chuàng)“國家歷史文化名城”。在發(fā)揮民俗文化優(yōu)勢中，該縣69個具有本土特色的非物質文化遺產被挖掘、發(fā)現、保護和利用，打造的大型沉浸式實景演出《大唐松州·甕城傳奇》，藏族笛廈、羌族多聲部等節(jié)目走向旅游市場，既拓寬了廣大群眾的參與渠道，又打造出一種全新的文化生活圈，吸引更多年輕人愿意走近松潘、了解松潘。

在文化保護方面，松潘也卓有成效。近年來，該縣發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，加大紅軍長征紀念碑碑園、毛兒蓋會議遺址、沙窩會議遺址、塔坪山紅軍戰(zhàn)斗遺址等保護與利用，著力培育紅色文化旅游產品和項目，全力融入長征國家文化公園。同時，該縣還發(fā)揮茶馬文化優(yōu)勢，打造古城業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設“茶馬互市”街景。發(fā)揮江源文化優(yōu)勢，設立岷江源“江源文化”展示區(qū)，形與自然相協調的良好江河源頭圣地文化氛圍。

“在加強景區(qū)市場綜合監(jiān)管，筑牢旅游消費安全防線方面，松潘縣下足了功夫?！睋嚓P人員介紹，該縣成立了“1 3 N”旅游市場綜合整治監(jiān)管機構，創(chuàng)新制定旅游市場監(jiān)管“1 10 N”工作機制及辦法，配套制定涉旅問題舉報機制、領導小組聯席會議機制、聯合執(zhí)法檢查機制等10個專項工作機制，堅持對旅游購物市場執(zhí)行最嚴審核準入標準。與此同時，該縣在全州率先建立旅游市場監(jiān)管大數據指揮中心，對全縣大型旅游購物點進行全過程監(jiān)管。其全州首個旅游誠信購物先行賠付受理中心在松揭牌，實行30天無理由退換貨，形成多效合一的監(jiān)管執(zhí)法體系，努力營造“高品質旅游環(huán)境”的松潘樣本。

產立業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根基。松潘在不斷夯實文旅產業(yè)根基的同時，還通過文旅產業(yè)的融合、品牌的跨界，積極助力文旅產業(yè)高質量發(fā)展和百姓增收致富，積極打造全新的全域旅發(fā)展格局。

據了解，該縣以加快建設世界重要旅游目的地;擦亮打響黃龍景區(qū)和松州古城核心名片;因地制宜，著力打造北部文旅融合示范片、南部農旅融合示范片、東部生態(tài)旅游示范片、西部紅色文化示范片等“四片”全域旅游，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景點、村村有業(yè)態(tài)，全力構建“一地兩核四片”旅游新布局，讓文化“美起來”、產業(yè)“強起來”。構建“全域、全時、多元”的生態(tài)文化旅游格局，現已建成上磨村、牟尼溝村等10個精品旅游村寨，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個特色微景觀打造;推進產業(yè)融合，搭建集休閑旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村親子互動等多功能于一體的生態(tài)旅游;一大批群眾利用自家房屋開餐館、建民宿，積極參與文旅融合發(fā)展的全過程，在家門口實現就業(yè)增收，共享文旅產業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

以文塑旅，以旅彰文，“ 文旅”的引擎正全面推進松潘縣產業(yè)振興，以黃龍、扎嘎瀑布等現有精品景區(qū)景點為主導，發(fā)揮九環(huán)線旅游輻射帶動作用，進一步推動川主寺4A景區(qū)旅游生態(tài)從過境游向目的游轉變。同時，該縣還創(chuàng)建松州古城、奇峽溝、岷江源國家濕地公園、涪陽古鎮(zhèn)4個3A級景區(qū)和上磨水鄉(xiāng)、天堂香谷2個2A級景區(qū)，提升改造奇峽溝冰雪歡樂谷景區(qū)，如今，松潘已形成了以A級景區(qū)為引領、以精品線路為支撐的全域旅游格局。完善“商養(yǎng)學閑情奇”服務體系，推動旅游業(yè)轉型升級，加快冬季冰雪體驗游、登山探險游等新業(yè)態(tài)打造，推動“生態(tài)+旅游”“體育+旅游”等產業(yè)發(fā)展，進一步豐富新興業(yè)態(tài)品牌，全力塑造“國際生態(tài)文化旅游勝地”“世界很大·??松潘聚美”品牌形象。

以文化輸出反哺文旅矩陣，竭力打造多產融合新格局。近年來，松潘縣充分利用特色節(jié)慶活動、民族民俗文化優(yōu)勢，不斷為鄉(xiāng)村帶來思想觀念的轉變，帶來文旅產業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新宣傳手段，擴大宣傳營銷覆蓋面，進一步展現“世界很大·松潘聚美”城市形象。

“我們縣有著高規(guī)格的旅游資源稟賦，為把這些資源展示出來，松潘縣扎實開展賽事活動。”該縣旅游局相關領導告訴筆者;松潘縣堅持以“文旅 ”為引擎，因地制宜將松潘紅色的長征文化、綠色的生態(tài)文化、多彩的民族文化與畜牧、旅游、體育、體驗全面深度融合，已成功舉辦六屆“古城花燈會”、連續(xù)舉辦2018年—2020年三屆黃龍極限耐力賽、“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽松潘站摩托越野賽等大型比賽，其黃龍極限耐力賽線路榮獲2018中國體育旅游博覽會十佳體育旅游精品線路……以文化基因激活鄉(xiāng)村資源，賦能鄉(xiāng)村產業(yè)，也以活動之力，積極助力著松潘的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強著松潘文旅品牌高質量發(fā)展的全新活力、魅力和動力。

同時，松潘縣還探索創(chuàng)新推介方式，積極提升旅游影響力。通過舉辦“重塑百年威爾遜之路”中國松潘岷江源國際生態(tài)論壇暨第二屆黃龍高山蘭花節(jié)活動新聞發(fā)布會等方式，向社會各界推介松潘得天獨厚的自然景觀和厚重的文化底蘊，并通過與浙江桐鄉(xiāng)、成都大邑等幫扶地的品牌聯創(chuàng)，進一步提升松潘在國內乃至國際旅游市場的知名度。同時，在各類招商引資和文旅推介活動中，加大羌族多聲部、回族土琵琶彈唱、藏族迪夏等特色民族民俗文化節(jié)目外出推介展演。借助各類特色文旅品牌，傳播松潘聲音、展現松潘魅力、打響松潘名氣。

以“文旅 ”賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，正在松潘大地上緊鑼密鼓地鋪排著。由政府牽引，通過拍攝具有松潘特色文化的作品——紀錄片《松潘—川西重鎮(zhèn)??五彩古城》列入《記住鄉(xiāng)愁》第七季，首部藏族女性主義題材電影《隨風飄散》全國上映，斬獲金雞百花電影節(jié)少數民族題材最佳創(chuàng)意劇本獎、羅馬國際電影節(jié)最佳外語片獎等9個獎項，羌族紅色題材電影《紅色土司》榮膺溫哥華華語電影節(jié)3項大獎，黃龍五彩池更是在北京奧運會開幕式上作為背景宣傳，電視臺“鄉(xiāng)聚中國年”欄目在松潘取景拍攝……一系列創(chuàng)新文化作品風生水起，激勵著當地政府不斷打造獨具魅力的松潘文化旅游品牌。

松潘縣的成長之路，是一條扎根于產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興之路！